粤港澳大湾区建设即将迎来五周年。五年来，大湾区不仅崛起了充满活力的世界级城市群，还有诸多如毛细血管般的基层经济，成为湾区发展的缩影。

这其中，就有有四条如雷贯耳的“超级街道”，它们分别是深圳的粤海街道（深圳湾核心区）、广州的猎德街道（珠江新城核心区）、佛山的桂城街道、东莞的南城街道。而地处广佛交界，粤港澳大湾区腹地的桂城街道又凭借超强的产业聚集，稳居珠江西岸第一街。

今年6月24日，在桂城产业高质量发展战略发布会现场，《桂城街道关于加快产业高质量发展打造产业高地的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）发布，将从空间、动力、要素、成本四方面精准发力八大举措，全面构筑桂城产业的“四梁八柱”。至此，打造产业新高地，桂城有了更清晰的路径。

近年来，城市发展新趋势不断涌现，打造强中心，科创都市化和制造业回城成为不少城市发展的新路径。今年，深圳时隔多年再次提出“工业立市”，进一步增强深圳工业经济运行能力；广州市也在政府工作报告中首次提出“产业第一、制造业立市”。推动制造业转型升级、提质增效，成为大湾区中心城市高质量发展的新风向。

在此背景下，桂城的产业蝶变也将为区域产业高质量转型增加新的注脚。

不容忽视的“超级街道”

平均每平方公里有2个公园，每3平方公里就有一个潮玩商圈。总辖区80多平方公里的桂城仅占南海区总面积的7.89%。它不仅因好看好玩，成为大湾区网红打卡地，在这片小小的土地上，经济发展也持续跑出加速度。

2021年，桂城街道完成地区生产总值750.18亿元，增速8.9%，每平方千米就能产出GDP约8.9亿元；税收总量更是连续三年稳居佛山32个镇街首位。

尽管发展势头正盛，但桂城不甘既有成绩。2021年，一场围绕高质量发展的大讨论加速了桂城产业创新转型的脚步。

彼时，放眼佛山其他镇街，狮山、北滘等均以制造业为支柱，桂城或被赶超的压力重重；再对标广深一线城市中心区，地均高新技术企业数量、人均GDP等指标均有显著差距。以深圳的粤海街道为例，面积只有20.99平方公里，是桂城的四分之一，但却坐拥上百家上市公司，是桂城的十几倍。

桂城清醒地意识到，如果不解决制造业比重偏低，房地产依赖高等产业发展不均衡的问题，城市发展将会后劲不足。而身处全国闻名的制造业大市，在佛山加快建设制造业创新高地、南海大力推动产业转型升级的契机下，“强产业”对桂城而言不仅是大势所趋，关乎其能否实现高质量发展的关键一跃，对佛山市产业迭代升级也具有重要的支撑意义。

由此，桂城刀刃向内，将产业高质量发展提到了前所未有的高度。

以产业撬动发展活力

根据刚刚发布的《意见》，桂城争当现代化活力新南海的领跑者和佛山战略性新兴产业策源地，其基本思路是推动产业回城，立足湾区视角谋划产业发展，突出强链补链，强化产业协作。具体而言，产业方向将瞄准“高精尖、引领性、创新型”领域。

这也是不少城市产业高质量转型的思路。据《2020年中国城区高质量发展白皮书》，工业重回主城区，并非将传统产业回城，而是在主城园区发展新兴、高端的现代都市工业，让产业加速迭代，引制造业“进园上楼”。

为了更快更灵活培育产业，桂城创新性提出“城市主题产业社区”的概念，即产业链配套就在“上下楼”“隔壁栋”，从而实现产业链稳定在桂城。桂城的努力，带来了肉眼可见的变化：怡海湖鲲鹏科创产业社区、瀚天专精特新产业社区等城市主题产业社区拔地而起，也构筑起了产业发展的新格局。

这背后，更离不开这条“超级街道”在政策体系，金融支持等方面全方位协同发力，为产业发展打造起“舒适空间”。

为了引入优质产业项目，桂城发挥“店小二”般的服务企业精神，先后出台多项重磅举措，为企业营造起一流营商环境。今年2月，《桂城街道“店小二”服务重点企业工作方案》发布，提出以实行“店小二”服务企业制度、建立企业问题诉求“直通车”平台等6大创新举措，进一步优化营商环境，为企业排忧解难，助力企业做大做强；桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉在本次发布会现场发布产业高质量发展战略，未来桂城将继续健全完善“店小二”服务企业制度，深化政务服务改革，设立“惠企服务专窗”，通过提供精准优质服务，促进企业降本增效。

营商环境好不好，企业的反馈最直接。过去五年，桂城高新技术企业数量增长超过四倍达到514家；2021年全年，引进超千万元产业项目81个，新引进超亿元重大产业项目30个，平均每天引进投资超1.2亿元。这其中，既包括中兴新智能制造产业基地、虎牙全球研发总部等重大项目，也包括希荻微电子等一批创新创业团队。

产业发展离不开资金支持，为了让金融活水浇灌好科创企业，桂城在全省首创“直投基金+银行”投贷联动。通过积极推动金融科技与产业深度融合，实现企业与金融资本的快速对接，让持续的资本赋能为科创企业发展带来更多新机。

成立于2014年的世寰智能科技就是桂城直投基金成立以来首家获益的企业，该公司基于通讯技术平台和无人机平台，为应急救援、水利及政务领域部门提供专业服务，今年2月，获得600万元直投基金支持。近日，得益于投贷联动的红利，世寰智能科技再次拿到了3000万元的纯信贷融资用于企业发展。

“桂城的直投基金有效解决了企业短期融资难问题，得益于政府的背书，撬动了更多的社会资本，企业获得更多的投资。极大程度解决了科创型企业无重大固定资产抵押问题。”世寰智能科技董事长杜永红表示。

值得一提的是，桂城将在用好全省首个镇级科创直投基金的基础上，未来五年逐步将基金规模从1亿元扩充到2亿元，通过引导基金、投贷联动等多元化投资模式撬动50亿元规模的产业资金池，更大限度满足企业的资金需求，让更多企业从中受益。助推桂城产业高质量发展。

打造顶流“科创都市”

在产业高质量发展战略发布会上，桂城街道党工委书记岑灼雄提到，立足两高四新、总部经济、数字经济、平台经济、电商经济等产业领域，桂城将倾斜更多资金和资源，努力打造成为顶流“科创都市”。

区别于传统意义上的科技园、产业园建设，桂城科创都市将是一个集大成于一体的概念：它既是科技强核，更是品质生活之城，这里拥有空间优质化、产业社区化、交通便利化、居住环境舒适化等优势，将真正实现生产、生活、生态“三生融合”。

为了让生活在这里的人们有更多幸福感，让来到这里的年轻人有更多认同感和归属感，在《意见》中桂城明确指出，探索“人才与城市共成长”，提升产业高质量发展的支撑力，将打造“好看、好吃、好玩、好舒心、好赚钱”的“五好”活力城市。此外，桂城还将推出佛山首个镇街版人才卡，为人才提供优质的子女教育和医疗服务。

不断完善人才向往的城市品质，自2020年底提出建设“公园城市”以来，桂城至今已建有180个公园，被称为成为“长在公园里的城市”。五年内还将完成63公里滨河生态走廊建设，让“在城市游山玩水、在公园工作生活”成为美好现实。

通过轨道交通布局，桂城“大城资源、小城成本；大城配套、小城生活”优势进一步凸显。坐拥3条轨道交通，已建在建及规划共有13条地铁，合共60多个站点。发达的交通网络，让大湾区1小时生活圈触手可及。

此外，桂城还将加快澳门城、旧圩网红水岸、叠滘老街等20个网红美学空间打卡点建设，打造一批融合传统与时尚、年轻一代青睐的潮玩社交空间，不断彰显“文化繁荣、人间烟火、创意创新”的城市特质。

城市活力与否，年轻人说了算。近年来，桂城在年轻人中刷出了越来越强的存在感，在社交平台上，网友们纷纷留言点赞桂城的“软实力”：

“已经被南海桂城迷倒，直接买房过来居住了。”“爱上桂城这座城，因为爱上这座城的公园。”“几年前从广州来佛山工作，就觉得位于千灯湖的广东金融高新区就是佛山版的珠江新城”……

网红打卡地游人如织，千灯湖湖面波光粼粼，主题产业社区崛起聚集着热血而充满梦想的年轻人，宜居活力桂城的画面徐徐展开，有颜值有烟火气让人心向往之。将“科创都市顶流”打造成为一张新名片，桂城未来可期。

作者：谨言